Kiến thức chuyển đổi số
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là bước quyết định số phận của mọi dự án CNTT sử dụng vốn đầu tư công. Việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không chỉ là thủ tục hành chính, mà là bản phác thảo chiến lược để trả lời câu hỏi: Dự án giải quyết bài toán gì, bằng công nghệ nào và tốn bao nhiêu tiền?
Dưới sự điều chỉnh của Nghị định 45/2026/NĐ-CP và Nghị định 85/2025/NĐ-CP, quy trình lập chủ trương đầu tư đã có những quy định rõ ràng và chặt chẽ hơn. Dưới đây là những nội dung cốt lõi mà các chủ đầu tư cần đặc biệt lưu tâm.
1. Nền tảng pháp lý và Nguyên tắc cốt lõi
- Sự tuân thủ: Báo cáo chủ trương phải bám sát quy định của Luật Đầu tư công. Đặc biệt, theo tinh thần của Nghị định 45, dự án phải chứng minh được sự tuân thủ nghiêm ngặt với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử hoặc Kiến trúc tổng thể quốc gia số.
- Định hướng chuyển đổi số: Dự án không chỉ đơn thuần là "mua sắm máy móc" hay "viết phần mềm", mà phải hướng tới các mục tiêu số hóa, tự động hóa quy trình và tạo ra giá trị dữ liệu theo định hướng tại các Nghị định và quy hoạch ngành (Nghị định 85/2025/NĐ-CP).
2. 04 Nội dung "Sống còn" trong Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
Để hồ sơ vượt qua các hội đồng thẩm định một cách suôn sẻ, Báo cáo chủ trương cần làm nổi bật 4 yếu tố sau:
A. Sự cần thiết đầu tư
Bạn cần nêu rõ hiện trạng hệ thống/quy trình hiện tại đang gặp những bất cập gì. Việc đầu tư dự án CNTT này sẽ giải quyết điểm nghẽn nào trong công tác quản lý, điều hành hay cung cấp dịch vụ công? Hãy gắn chặt sự cần thiết này với các chỉ thị, nghị quyết về chuyển đổi số của cơ quan chủ quản và Chính phủ.
B. Mục tiêu và Quy mô đầu tư
- Mục tiêu: Cần lượng hóa được (Ví dụ: Số hóa 100% hồ sơ, giảm 50% thời gian xử lý thủ tục,...).
- Quy mô: Xác định sơ bộ khối lượng phần cứng, phần mềm (phần mềm nội bộ hay thương mại), cơ sở dữ liệu cần đầu tư, nâng cấp hoặc thuê dịch vụ.
C. Sơ bộ tổng mức đầu tư (Điểm mấu chốt của Nghị định 45)
Rất nhiều dự án bị "tắc" vì không xác định được sơ bộ tổng mức đầu tư. Theo Điều 10 của Nghị định 45/2026/NĐ-CP, sơ bộ tổng mức đầu tư là ước tính chi phí để thiết lập hệ thống hoặc thuê dịch vụ CNTT. Bạn có thể sử dụng các phương pháp sau để xác định:
- Phương pháp so sánh (với các dự án tương tự đã thực hiện).
- Phương pháp chuyên gia.
- Theo báo giá: Lấy báo giá từ các nhà cung cấp, nhà sản xuất trên thị trường.
- Căn cứ theo chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
D. Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội
Với dự án CNTT công, hiệu quả tài chính thường khó đong đếm trực tiếp bằng tiền, nhưng bạn phải làm bật được hiệu quả xã hội: Tiết kiệm thời gian cho người dân/doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch, tăng cường an toàn an ninh mạng và khả năng chia sẻ dữ liệu liên thông.
3. Những lưu ý "Xương máu" từ Chuyên gia
- Tránh "vẽ" quá đà: Công nghệ thay đổi rất nhanh. Lập chủ trương đầu tư cần có tầm nhìn mở để khi bước vào giai đoạn Thiết kế chi tiết, dự án không bị lạc hậu nhưng cũng không nên đưa vào những công nghệ "viễn tưởng" chưa có báo giá thực tế trên thị trường.
- Phân loại đúng dự án: Việc xác định đúng nhóm dự án (Nhóm A, B hay C) ngay từ đầu sẽ quyết định thẩm quyền phê duyệt và trình tự thủ tục, tránh tình trạng làm xong hồ sơ mới phát hiện sai thẩm quyền, phải làm lại từ đầu.
Việc lập Báo cáo chủ trương đầu tư dự án CNTT là một bài toán kết hợp hài hòa giữa am hiểu Luật Đầu tư công và chuyên môn sâu về công nghệ. Chủ đầu tư cần chuẩn bị kỹ lưỡng để có một khởi đầu vững chắc cho toàn bộ vòng đời dự án.
🏢 Về BMB: Quá trình chuẩn bị đầu tư dự án CNTT luôn đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc về pháp lý và kỹ thuật. BMB tự hào là đơn vị có nhiều kinh nghiệm chuyên sâu trong việc tư vấn lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đáp ứng nghiêm ngặt các quy định hiện hành. Quý chủ đầu tư có nhu cầu triển khai dự án an toàn, hiệu quả, xin vui lòng liên hệ với chúng tôi để được tư vấn và hỗ trợ chuyên nghiệp nhất!